10月9日，解读宜昌市委七届十一次全会精神新闻发布会举行。市委副秘书长、市委政研室主任龙会忠介绍了本次市委全会有关情况。
市委七届十一次全会于9月29日在宜昌城区举行。会议审议通过了《关于召开中国共产党宜昌市第八次代表大会的决议》和《关于全力服务保障三峡水运新通道建设，在加快建成中部地区崛起的重要战略支点中勇担使命的实施意见》《关于加快推动宜昌全面融入武汉区域科技创新中心建设的若干措施》。
龙会忠介绍，本次全会主要精神可以用“4、5、4”三个数字来概括。
第一个“4”就是聚焦“四个如何”，全力服务保障三峡水运新通道建设。《实施意见》聚焦“如何认识”，指出三峡水运新通道建设是国家构建新发展格局的战略部署，是湖北加快建成支点的重要支撑，是加速宜昌港产城融合发展的历史机遇，是提升宜昌城市发展能级的强劲引擎。聚焦“如何服务”，针对完善服务保障体系、扎实做好移民安置、统筹要素供给和配套服务、营造良好建设环境等重点任务作出部署。聚焦“如何借势”，从优化国土空间布局、壮大港航经济、做强临港产业、推进港城互促、深化航旅融合、加强航运交流合作等方面明确主攻方向，在把握战略主动中争做高质量发展“优等生”。聚焦“如何保障”，从深化全面创新、健全推进机制、淬炼严实作风、坚持党建引领等方面强化组织保障，凝聚全市上下“服务新通道、实现新跨越”的奋进力量。
“5”就是实施“五个推动”，全面融入武汉区域科技创新中心建设。《若干措施》着眼全域、全员、全程创新，落实省委“六个创新”工作要求，提出“推动创新主体培优提能、推动创新平台赋能增效、推动创新成果贯通转化、推动创新要素优化配置、推动创新生态持续提升”等务实举措，着力解决“谁来创新”“在哪创新”“成果如何转化”“靠什么支撑”“用什么保障”等问题，为宜昌重塑区域创新优势、赋能产业高质量发展提供坚实保障。
第二个“4”就是坚持“四个把握”，全域推动港产城融合发展。全会强调，要全面深刻把握宜昌发展的大局大势，认清“通”与“堵”的变化，处理“江”与“城”的关系，用好“内”与“外”的推动力，强化“近”与“远”的统筹，充分释放宜昌“靠山吃山、靠水吃水、山水互济”的潜力，围绕“港、船、货”核心要素，全域推动港产城融合发展，以港口带动产业发展壮大、驱动城市功能优化和人口聚集，形成以港聚产、以产兴城、以城促港的崭新格局。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻即将召开的党的二十届五中全会精神，牢记嘱托、勇担使命，抢抓长江经济带发展和中部地区崛起的战略机遇，坚决扛牢长江经济带高质量发展“立规之地”政治责任，统筹发展和安全，做好“生态+经济”文章，打造增长极、争做“优等生”，聚集高质量发展的更大推动力，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献。（记者孙晓陵、徐浩、王姿）
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乘势而进 同向发力
——解读市委七届十一次全会精神新闻发布会答记者问
10月9日上午，解读市委七届十一次全会精神新闻发布会在城区举行。
会上，市委副秘书长、市委政研室主任龙会忠介绍了市委全会相关情况；市政协党组成员、副主席，三峡工委党工委书记胡朝晖，市发展和改革委员会党组书记、主任唐祖红，市科学技术局党组书记、局长危爱民，市经济和信息化局党组书记、局长朱汉洪，市交通运输局党组书记、局长殷俊，市文化和旅游局党组书记、局长杨明现场回答记者提问。市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长郝灵灵主持新闻发布会。
全力护航三峡水运新通道建设
问：作为三峡水运新通道工程所在地，宜昌如何做好服务保障工作，打造一流环境？
答：宜昌主要承担征地拆迁、基础设施还建、工程要件报批、电力迁改、后勤保障等重要职责，将举全市之力，突出暖心、品质、高效、优质。
在征迁环境上突出“暖心”。努力把民生温度贯穿征迁全过程。近千名党员干部逐户上门宣讲政策、答疑解惑，将不动产登记、公积金办理等窗口前置一线。截至目前，已累计搬迁群众11000人、进度63%；交地13000亩、进度55%，实现“双过半”。精心移植2300棵滨江树木，实行“一树一档”。
在设施重建上突出“品质”。还建方案兼顾工程需要和城市未来，优化区域路网。三峡坝区将建4座跨新通道的大型桥梁，增设桥梁景观。移民安置区同步建设幼儿园、中小学、医院养老院、商业综合体等，助力搬迁群众在“家门口”创业就业，从“造新房子”向“造新生活方式”转变。
在政务服务上突出“高效”。工程用地、用林、环评、水保等审批事项，实行“一窗受理、并联推进、容缺审批”，实现“地等工程、如期开工、接续施工”。施工现场协调做到“急事即办、动态清零、无事不扰”。
在建设环境上突出“优质”。电力迁改会同国家电网公司及参建各方，克服重重困难，第一批线路于9月30日按期通电换线。搭建供需对接平台，尽“宜昌所有、宜昌所能”在建材装备、船舶车辆、劳务用工等方面提供保障。打造“15分钟建设者服务圈”。
“四维发力”推动港产城融合发展
问：市委全会提出抢抓三峡水运新通道建设机遇，加快推进港产城融合发展，凝聚高质量发展更大推动力，下一步宜昌怎么做？
答：全会对推动港产城融合发展作出了系统部署，宜昌将从四个方面全力推进工作落实。
一是以“规划”为引领，优化港产城融合发展空间。加快编制港产城融合发展专项规划，统筹港口、产业、城市空间布局。深化水运、航空、铁路、公路“四港联动”，形成“前港后园”发展格局，大力支持山区县、城中区发展“飞地经济”，构建以“一城一坝一区”为主体骨架，以各县市为功能节点的现代化城市体系。
二是以“项目”为支撑，增强港产城融合发展动能。深入谋划新一轮三峡水运新通道重点配套项目10个，储备“六张网”项目921个，深入开展“三争三促”活动。建立重大项目包保服务机制，加快推进1044个亿元以上项目建设。
三是以“环境”为保障，涵养港产城融合发展生态。搭建综合物流集成平台，以平台聚合人流、物流、资金流。推进临港综合服务集聚区建设，大力发展现代航运服务业。建立“场景机会、场景能力、标志性场景”三张清单，每年发布应用场景50个以上。开展“我为企业解难题”活动，推进“高效办成一件事”。
四是以“联动”为突破，提升港产城融合发展能级。以“港、船、货”为载体，强化多向联通。大力发展绿色智能船舶产业，加强与三峡集团等央国企战略合作，深化与沿江沿海港口企业合作，让港产城在更大格局中联动共兴。
聚焦科技创新 打出“政策组合拳”
问：全会提出，宜昌将全面融入武汉区域科技创新中心建设“一盘棋”，出台《关于加快推动宜昌全面融入武汉区域科技创新中心建设的若干措施》，其中有哪些新举措？
答：全会审议通过《若干措施》，形成系统集成、协同配合的“政策组合拳”。主要有五个方面举措。
一是突出创新主体培育，着力解决“谁来创新”问题。引导企业加大研发投入，对企业自主实施的科技项目，最高按照项目实际研发投入50%的标准给予支持。深化与重点高校院所“城市合伙人”关系。设立“青年科技人才专项”，对青年科技人才给予20万元资助。
二是突出创新平台赋能，着力解决“在哪创新”问题。建设“国家实验室宜昌基地＋全国重点实验室＋湖北实验室＋省重点实验室＋新型研发机构”高能级平台体系。对公共技术服务平台最高给予20万元奖励。
三是突出创新链条打通，着力解决“成果如何转化”问题。完善“储备一批、培育一批、申报一批、转化一批”的梯次推进格局；常态化举办“宜昌科技创新Mall”。探索“中试+基金+孵化”模式，打造科创类基金矩阵。
四是突出创新要素配置，着力解决“靠什么支撑”问题。鼓励企业将研发活动向宜昌科技创新中心集聚，推广知识价值信用贷、中试贷、人才贷等专属产品，单个企业信贷额度最高可达1000万元。
五是突出创新生态营造，着力解决“用什么保障”问题。探索“企业出题、高校院所答题”和“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织方式，对市级“揭榜挂帅”项目最高按30%给予前资助。打造创新友好型营商环境。
打造临港产业增长极
问：全会围绕服务保障三峡水运新通道建设，对临港产业发展作出专门部署，市经信局将重点采取哪些落实举措？
答：我们将紧扣全会部署，聚焦打造临港产业增长极，重点抓好三个方面的工作。
一是强化新赛道引领，培育特色临港产业。坚持以新赛道思维统领临港产业布局，依托江海联运优势，推动传统产业向高端攀升。做大做强绿色化工、新能源新材料两大优势产业，培育壮大生命健康、高端装备两大新兴产业。目前，围绕21条产业新赛道，初步谋划129个重点项目，遴选出五大具备突破性增长潜力的赛道及52个关键项目，将为临港工业建设提供持续支撑。
二是深化两创融合，赋能产业发展升级。依托港口开放枢纽的要素集聚优势，推动科技创新和产业创新深度融合，持续为临港产业提质增效注入创新动能。主动对接融入武汉区域科技创新中心，承接全球前沿科研成果在宜落地转化。高标准建好用好宜昌科创中心，引导行业龙头企业在宜布局研发中心。构建产业协同创新共同体，聚焦共性关键技术开展联合攻关，带动产业技术能级稳步提升。
三是优化企业梯队，提升产业协同水平。坚持培优企业与做强配套协同推进，统筹抓好市场主体梯度培育和产业链生态建设。实施领航企业梯度培育行动，构建“龙头引领、骨干支撑、小微配套”的梯度成长体系，力争到2030年培育千亿级企业集团2家以上、百亿级企业20家以上、十亿级企业100家以上。深入开展“百场千企链群配”供需对接活动。
聚力“联”“聚”“融” 壮大港航经济
问：全会强调，港产城融合发展是宜昌发挥长江黄金水道比较优势，培育招引承接重大产业和生产力布局，完善交通物流枢纽城市功能的关键举措。交通部门如何壮大港航经济，加快推进港产城融合发展？
答：我们将全面贯彻落实市委决策部署，加快完善港航基础设施建设，突破性发展现代航运服务业，推动港口多层次交流合作，更加突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，有力支撑宜昌港产城融合发展。重点抓好三个方面工作。
一是提升能级，在“联”字上拓空间。完善多式联运。加快枝城港多式联运物流园、三峡临空物流园等项目建设。做强港航设施。加快建设万吨级锚地和码头。优化港口能源供给结构，加快布局水上综合能源补给基础设施。推动“四港联动”。以水运港为龙头，做强铁路港、拓展航空港、畅通公路港，提升综合枢纽能级。
二是引育产业，在“聚”字上激潜能。壮大航运市场主体。千方百计聚人、聚船、聚货，强化平台协同联动，加快建设临港综合服务集聚区。发展现代航运服务业。依托三峡航运服务中心，积极引育航运头部企业，加快打造长江中上游区域性航运中心。加快智慧水运建设。推广无人集卡、远控岸桥等智能化试点。谋划建设三峡航运数据中心、综合物流集成平台。
三是深化合作，在“融”字上求突破。拓展跨区域交流，广泛开展港口论坛、海事协作、港航交流等活动。推进港口合作共赢，深化与沿江沿海港口合作，推动港口资源一体化运营。加密宜渝、宜沪、宜汉始发班轮航线，做强铁水联运，开通宜昌-太仓新能源产品航运专线。
推进“三个融合” 打造文旅精品
问：全会专门部署“深化航旅融合”，宜昌将如何把握三峡水运新通道建设历史机遇，把得天独厚的资源优势转化为文旅高质量发展的竞争优势？
答：三峡水运新通道将塑造宜昌“见证大国工程”文旅新名片，我们将抢抓机遇、乘势而上，重点推进“三个融合”。
一是在空间上推进“全域”融合，打造一流文旅精品。深度融入“神武峡”国际旅游主轴，将长江三峡作为核心IP，围绕三峡坝区、西陵峡区与主城区，打造全域旅游体验。高水平谋划三峡双闸观景台等工程观光产品，打造三峡国际旅游岛世界水电文化展示中心。高标准打造西坝旅游岛。正式投运三峡游轮中心，将平湖湾区打造为现代游轮母港、游轮游艇旅游度假区。持续擦亮“活力滨江·嗨翻宜昌”品牌。
二是在产业上推进“文体旅”融合，打造一流文旅业态。做好游轮旅游、避暑康养、演艺赛事三篇文章。以游轮串联滨江绿廊、旅游景区，城区夜游长江将由过闸游调整为滨江环游。依托漂流基地、康养片区、滑雪场等，让游客春可赏花踏青、夏可避暑漂流、秋可森林康养、冬可冰雪度假。打造“国际高水平赛事+全国性精英赛事+地方特色赛事+群众性体育赛事”四级赛事体系。持续办好演唱会、音乐节。
三是在服务上推进“软硬件”融合，打造一流文旅环境。持续推进国际航线拓展，争取240小时过境免签口岸，挖掘发布网红打卡产品与线路，健全游客服务中心体系，以爱心、暖心、用心、贴心、倾心“五心”服务，让来宜游客宾至如归。
三峡日报记者 孙晓陵 整理