■全媒体记者伍施施 通讯员陈栋 实习生唐丹

▲湖畔山南小区。

衡阳雁峰，一场历时多年的安居困局迎来破冰。

黄茶岭街道333.13亩储备土地项目，是雁峰区体量最大、矛盾交织最复杂的征拆安置历史遗留难题。该项目于2015年启动土地征收，2019年实施拆迁，涉及奇峰村、五星村等62户拆迁群众、273套安置需求。受安置用地手续重叠、政策调整等客观因素制约，原定安置房迟迟无法开工，群众安居诉求悬置多年。今年7月，雁峰区创新推行的房票安置模式，终于解开这个压在群众心头的安居困局。

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，雁峰区把化解历史遗留问题作为淬炼干部、检验实绩的主战场，坚持把群众满不满意作为评判政绩的标尺，推动党员干部主动接“旧账”、啃“硬骨头”，引导干部既抓看得见的“显绩”，更做惠长远的“潜绩”。

敢于接账

以组织担当破解历史遗留“安居考题”

“15天，完成59户签约，签约率95%。”谈及333.13亩储备土地项目房票安置攻坚，黄茶岭街道人大联络工委主任吴晓忠感慨，这份成绩单背后，是组织力量下沉一线，党员干部数年如一日啃硬骨头的坚持。

该项目安置过渡期内，雁峰区坚持民生兜底，按每月8元/平方米标准向拆迁户发放过渡费，并且提前一个季度预发，保障群众租房开支，但安置难题始终没有根本性破解。

雁峰区把该积案化解作为树立和践行正确政绩观学习教育重点实践课堂，推动街道组建问题专项化解专班，推行“党员包亲”工作法，充分发挥基层党组织和党员示范带动作用，要求党员干部沉到田间地头、农户家中，面对面倾听群众诉求。

▲333项目召开房票安置动员大会。

奇峰村党总支书记戴宣亮本身就是拆迁户，起初同样对异地安置心存抵触。深入了解政策后，他解开了思想疙瘩，带头签订房票安置协议，带头示范打消邻里顾虑。“故土难离是人之常情，我们不搞简单的政策灌输，而是党员带头、以心换心。”吴晓忠介绍。

房票安置，简单说就是按照拆迁协议核定安置面积与房票基准价值，群众持房票在政府统筹房源库自主选房。为破解房源、资金两道关口，雁峰区一方面盘活湘江欣苑安置小区以及和谐新城、湖畔山南等商品房存量房源，实行房价多退少补，落实异地安置补助；另一方面盘活原有安置用地，向上申报土地储备专项债券，筑牢资金保障。

7月1日，房票安置政策正式启动实施。专班工作人员逐户上门沟通协商，仅15天就完成59户签约，签约率达95%。7月23日，在纪检、公证处全程监督下，通过公开抽签，参与房票安置的拆迁户全部完成分房。作为雁峰区征拆安置历史积案，该项目的妥善化解，也为同类民生遗留问题处置提供了可借鉴的实践样本。

务实干事

办好群众家门口一桩桩“关键小事”

8月14日上午，在岳屏镇隆桥村卫生室，72岁村民罗贤菊前来开具高尿酸血症慢性病用药，原价24元的非布司他片，经门诊统筹报销后个人仅支付7.2元。“在家门口拿药就能报销，不用再跑大医院排队了。”罗贤菊说。

▲隆桥村卫生室药房。

门诊统筹政策落地初期，村卫生室面临医保资金结算周期长、村医垫资的困境，在一定程度上削弱了门诊统筹政策的惠民实效，影响群众就近就医体验。

雁峰区落实全市部署，推行村医即时结算、预付周转金机制，镇卫生院收到结算款后10个工作日内拨付至村卫生室，同时按照各村卫生室上年度月均结算额的两倍预付全年周转金，并建章立制严禁镇卫生院截留、抵扣、延后拨付医保基金。

目前，隆桥村卫生室常备药品达85种，全面覆盖辖区群众常见病、多发病、慢性病日常用药需求，村民在家门口就能享受到平价、便捷的基础医疗服务。

今年以来，雁峰区推动领导干部包保联系制度落地，全区县级领导、后盾单位下沉覆盖全部7个镇街、55个村（社区），推动党员干部走出办公室，直面群众看病、出行、休息的现实痛点，把整改成效落到老百姓身边。

▲凤凰山路、雁云路两条新建道路进入通车冲刺阶段。

雁峰区碧桂园水蓝天小区附近，凤凰山路、雁云路两条新建道路进入通车冲刺阶段。凤凰山路全长341米，雁云路全长309米，东跨幸福河，西接蒸湘南路。记者现场走访看到，凤凰山路沥青、人行道、交通标识全部完工，工人正抓紧安装护栏、路灯通电调试；雁云路路基、水稳层已经完工，正在攻坚平交口、人行道铺装配套，预计9月全面通车。此前片区路网短板突出，居民长期绕道出行，两条道路通车之后，将补齐片区交通短板，便利周边居民出行。

▲白沙社区爱心驿站。

奔波在城市街巷的新就业群体，也收获专属温暖。在雁峰区委社会工作部、区人社局、区总工会等多部门的推动下，白沙社区24小时爱心驿站于6月16日启动试营业。该驿站由社区闲置空房屋改造，创新采用刷脸识别模式，实现24小时开放。驿站设置休息区、热饭区、AI智能求职区、心愿墙，落实“渴能饮水、累能歇脚、饭凉能加热、闲能学政策、缺岗能找工作”五项服务。驿站运营两个多月，收获骑手、外卖员的广泛点赞。

据了解，按照规划，2026年雁峰区将新建7家标准化爱心驿站，持续为城市劳动者留一盏暖心灯。

久久为功

制度固效筑牢基层治理“压舱石”

破解民生难题，既要集中攻坚化解眼前矛盾，更要跳出“整改一阵风”的思维，坚持谋当下、利长远，通过建章立制实现标本兼治。

安全是民生的底线。汲取“5・12”事故教训，雁峰区出台《雁峰区消防安全隐患排查和整改“六个集中攻坚”专项行动方案》，紧盯电动车飞线充电、生命通道封堵、楼道堆物等风险隐患开展专项整治，压实属地、行业、单位、网格四方责任，推广消防安全“吹哨人”“明白人”机制，推动风险隐患化解在萌芽状态。

▲重现救援时接驳消防栓的情景。

机制的力量，在实战中得到检验。

8月19日12时许，先锋街道沿江社区一处宾馆突发火情，社区消防安全“吹哨人”第一时间发现险情并发出警示，临街门店消防“明白人”迅速开展先期处置，协同住客抢救转移被困人员；街道社区工作人员5分钟内抵达现场管控疏导，在消防救援力量抵达前，现场火情已经得到控制，事故未造成人员伤亡和重大财产损失。

此次火情快速成功处置，充分体现了消防安全“吹哨人”与“明白人”队伍建设的意义与作用，印证了“群众吹哨、全员联动、快速除险”的基层应急治理模式的成效。

与此同时，雁峰区配套出台《2026 年区领导包保联系镇（街道）、村（社区）和重点行业领域安全生产工作责任表》，明晰区领导包保责任边界，不替代属地与行业监管职责，要求镇街主要领导对重大隐患签字背书，包保领导直奔一线随机抽查，把安全生产责任链条压实到基层。

此外，《雁峰区落实〈衡阳市推进基础教育高质量发展若干措施〉的实施细则（试行）》《雁峰区落实〈湖南省“企业服务年”行动方案〉工作举措》等一批立足长远发展的制度举措接续落地，夯实区域教育公共服务根基，赋能输变电、文旅融合、大数据、智能家居等重点产业，为区域高质量发展蓄势聚力。

“开展树立和践行正确政绩观学习教育，落脚点就是为民造福。”雁峰区学习教育工作专班相关负责人表示，雁峰区将持续发挥组织引领作用，引导广大党员干部把办好民生实事作为检验党性的试金石，以钉钉子精神办好一件件民生实事，让发展成果实实在在惠及老城百姓。