■通讯员刘娟 阳光
从“人找政策”到“政策找人”，从“被动受理”到“主动上门”……近年来，衡阳市就业服务中心党支部深耕“直面未来·党建护航”特色党建品牌，着力构建“前期帮扶、中期支撑、后期护航”全周期就业创业服务体系，让鲜红党旗在稳就业、保民生一线高高飘扬。
1从“人找政策”到“政策找人”，党员先锋打通服务“最先一公里”
群众需求在哪里，党员服务就跟进到哪里。市就业服务中心党支部主动转变服务理念，变“坐等办事”为“下沉靠前”，推动政策红利直达就业创业一线。
聚焦青年创业安居需求，全省率先打造大学生创业社区。紧扣“让大学生背上双肩包就能来衡创业”目标，支部党员攻坚克难，联合财政、团市委、高新控股等单位，建成2处大学生创业社区，配套公寓413套。创新推行“管家管生活、导师教本事”双轨服务模式，设置专职创业管家、落实轮班和首接负责制，提供入住、孵化一体化保障；引入“智汇三江·雁城湖南省创业指导师工作室”，常态化开展项目评审，依据项目创新性、市场前景、团队实力分级给予3个月、6个月、12个月免费入住资格。自2026年3月投用以来，累计入住249人，“安居+创业”集聚效应持续显现。
聚焦群众办事堵点，建强一站式帮扶阵地。在服务大厅设立党员服务专窗，由党员业务骨干轮值，集成政策咨询、创业培训、项目评估、求职登记、岗位推荐等服务，实现“进一扇门、办多件事”。组织党员开展“政策在身边”基层宣讲，深入商圈、高校、社区、乡村分类推送创业扶持、就业援助举措，为创业者规避初创风险、帮求职者明晰就业方向。
聚焦创业融资难题，健全“银行+人社+财政”三方联动机制。针对创业者“融资难、融资贵”痛点，支部牵头部门定期会商、数据共享，破除跨部门壁垒；党员对接经办银行优化审批流程，线上线下同步发力，压缩放款时限。2025年全市新增发放创业担保贷款5.27亿元，直接带动就业8682人；截至2026年7月底，新增发放贷款3.80亿元，总量稳居全省前列，金融活水持续滋养创业沃土。
2从“单次服务”到“全周期护航”，梯次培育淬炼党员骨干队伍
创业项目落在哪里，跟踪服务就延伸到哪里。中心组建党员创业服务专班，扎根企业一线，全链条护航创业成长、助力稳定就业。
搭建全域孵化矩阵，实施梯次培育。坚持平台化发展思路，构建“省级标杆引领、市级全域覆盖”创业孵化载体体系，全市建成孵化基地26个，创新“1+N”分散式孵化模式，依托核心基地辐射多个子基地，推动资源下沉、服务延伸，现有在孵实体1165个，吸纳就业4279人。2026年5月启动“百名导师走基层”专项行动，全覆盖走访26家孵化基地，建立“一基地一档案”，靶向补齐短板。成功推动南华大学、湖南工学院、衡阳师范学院获批省级大学生创业孵化基地，获评数量位居全省前列。
健全跟踪回访机制，延伸服务链条。建立党员创业联络员制度，对享受扶持政策的初创主体实行“一人一档”动态管理，定期上门走访摸排经营难点，建立台账、销号管理。2025年累计走访初创项目300余次，协调解决各类难题200余个；2026年对标创业转化率、后续服务率考核指标，指导各县市区完善后续服务台账，真正做到“扶上马、送一程”。
推行定制化指导，提升服务精准度。围绕不同行业、不同发展阶段创业主体的差异化需求，组织党员和创业专家开展“一企一策”辅导，聚焦经营管理、市场拓展、风险防控开展专题培训。2025年累计帮扶541个初创项目稳健经营，持续释放创业带动就业倍增效应。
3从“要我就业创业”到“我要就业创业”，党建品牌转化惠民实效
群众在哪里，就业创业服务就覆盖到哪里。支部持续推动服务模式由“被动受理”向“主动赋能”转型，把品牌创建成果转化为群众可感可知的民生红利。
抓实技能培训，助力高质量充分就业。紧扣市场需求精准开展创业培训、职业技能培训。截至2026年7月底，全市完成创业培训11767人次，完成民生实事任务103.22%；大学生创业培训4776人次。联动培训机构开设订单式、定向式班次，打造“岗位需求+技能培训+就业推荐”一体化链条，帮助劳动者练就一技之长、稳定就业。
紧盯重点群体，守牢民生底线。将高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员作为帮扶重点，党员专班落实“一人一策”。2025届离校未就业高校毕业生就业率94.73%，超额完成目标；脱贫人口务工规模达13.1万人，完成年度任务107.5%；农村劳动力新增转移就业4.76万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
拥抱数字变革，升级线上便民服务。搭建“衡阳创业社区”数字化平台，集成申报、路演、政策查询、导师对接、融资匹配、孵化管理等功能，配套智能客服“雁小创”提供7×24小时线上答疑；运营“衡就业”视频号，以短视频、直播通俗解读惠企惠民政策，累计推出作品百余期。
用好失业保险政策，助企稳岗纾困。落实失业保险降费、稳岗返还、扩岗补助、待遇发放“政策包”，全面推行免申即享，资金直达企业账户。2025年全市失业保险降费2.9亿元，惠及企业1.55万家；发放稳岗返还3069万元、惠及3471家企业；发放一次性扩岗补助278.4万元、惠及616家企业；发放失业保险金9498万元、代缴医保2618万元，持续筑牢民生保障网。
党建赋能稳就业，实干答卷暖雁城。下一步，衡阳市就业服务中心党支部将持续擦亮“直面未来·党建护航”党建品牌，坚持以高质量党建引领就业创业工作提质增效，用心用情做好民生保障，为衡阳“十五五”良好开局贡献人社力量。