“宜昌多个部门联动，一共为我提供了1.5万元助学金，不然我很可能筹不齐学费、读不了大学。”9月15日，来自夷陵区大山深处的18岁女孩小杨，站在湖北文理学院新生军训队列里，往日的愁容不再，只有由衷的感恩。
越过山村层峦，沉浸高校书香。她正在改变的人生轨迹，源于宜昌市对社会救助体系的系统性塑造：在全省率先整合24个市直部门救助资源，构建“五大机制+十大提升行动”综合救助一体化体系，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的大救助格局。
从“分散推进”到“一体协同”
爷孙三人乐享新生活
怎么对待群众的急难愁盼，是衡量是否坚持以人民为中心的发展思想的重要尺子。
在猇亭区云池街道云池社区，69岁的老人陈民（化名）家境特殊。陈老儿子去世多年，儿媳改嫁，两老与孙子一起生活。其体弱多病，妻子患尿毒症每周透析，15岁的孙子患肾病需长期治疗。虽有低保支持，但生活依然艰难。
云池街道社会救助联合体得知情况后，多次帮助陈老申请到“医路同行”慈善助医善款、临时救助金、区慈善协会“情暖资家”帮扶资金等，并增加了其妻子和孙子的低保重点救助金，对家庭进行了适老化改造。秋季开学，又帮其孙子申请到助学金，让一家人感受到了“幸福来敲门”的喜悦。
困难群众的衣食冷暖，始终是党委、政府最深切的牵挂。
今年以来，市委、市政府坚持“以人为本、精准施策、预防为先”，针对长期以来全市救助资源分散、标准不一、服务碎片化、精准度不高等痛点难点，专门出台《关于全面开展困难群众走访帮扶工作的实施意见》，由市民政局牵头统筹实施，助推救助工作从部门分治、条块分割向市级统筹、一体协同转变，彻底打破以往分散推进、标准各异、资源分散、重复帮扶的局面。
同时，按照“兜底保障对象、其他救助对象、潜在困难对象”三个维度精准划分27类帮扶对象，织密分层分类保障网，做到困难群体“不漏一户、不落一人”。
从“人找政策”到“政策找人”
七旬老人圆了安居梦
秋风起，夜微凉，家住点军区艾家镇七里村的71岁村民谈佑善（化名）坐在敞亮的新房里，温暖舒适。
一年多以前，可不是这般模样。老房子木门摇摇欲坠，土坯墙体出现裂缝，门窗腐朽变形，屋顶瓦片松动，每逢风雨天便苦不堪言。
改变，源于工作人员的“主动发现”，在上门走访得知谈老的情况后，镇民政办立即将谈老列为重点救助对象，并启动跨部门、跨领域的联动机制，在当地爱心企业家的捐助下，填补了政策资金的空白，房子内外修葺一新。
为了防止“一建了之”，镇民政办又将工作重点从“硬件修缮”转向“软件服务”，引入志愿服务力量，建立长效关爱机制，这才有了谈老如今的幸福晚年。
以往，家庭出现困难后，往往因不熟悉救助政策而犯愁。如今，宜昌市通过健全统筹协调、走访摸排、动态监测、综合救助、社会参与五大闭环机制，创新运用“大数据+铁脚板”工作模式，深入社区（乡镇）、小区（村）、家庭开展拉网式排查走访，确保困难群众情况清、底数明、信息准。
同时，依托省低收入人口动态监测平台，横向打通教育、人社、住新、卫健、医保等部门数据，纵向贯通省、市、县、乡四级，实现信息实时共享，对困难群众的高额医疗费、教育、受灾、失业等指标情况实施动态预警监测，发现异常信息，及时推送乡镇（街道）核实，推动救助帮扶从“事后救急”向“事前预判、主动介入”转变，托起了困难群众稳稳的幸福。
从“单一输血”到“综合赋能”
特殊家庭过上好日子
五峰土家族自治县长乐坪镇一家酒厂内，51岁的肢体四级残疾人王烁（化名）乐滋滋地和妻子一起忙着制酒，“以前总是为钱发愁，现在有了好政策，基本生活有保障，儿子读书有帮扶，上班也能挣钱了，日子越过越有盼头。”
王烁和妻子都是残疾人，务工渠道窄，收入有限，儿子又在上大学，学费、生活费压得这个家庭长期入不敷出。镇政府派人入户逐项核查后，第一时间精准研判其家庭存在“双残劳动力缺失+高校就学支出”的核心困难。
紧接着，镇政府依托镇社会救助联合体联动工作机制，统筹民政、残联、人社、教育等多部门资源，量身定制“基本生活兜底+残疾人专项补贴+助学纾困+就业稳收”一体化综合帮扶方案，开展全链条、多维度协同救助，使王烁家庭实现从“输血救助”向“造血增收”的转变。
今年以来，宜昌立足市级统筹、全域协同，整合民政、医保、教育、住新、卫健等24个部门救助职能，统筹基本生活、医疗、教育、住房、就业、急难救助及慈善公益、志愿服务等各类资源，同步实施兜底保障、医疗救助、助学帮扶、温暖安居、就业促进、法护平安、扶弱助残、急难纾困、公益关爱、服务优享十大提升行动。
救助模式也从侧重资金物资帮扶，升级为“物质救助+服务保障+能力赋能”的综合帮扶，实现社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”的全方位延伸，持续增进困难群众的获得感、幸福感、安全感。
截至目前，宜昌市已入户走访核查困难群众22.3万余人次，全市建成127个社会救助联合体站点，已累计发放各类救助资金6.7亿元。
今年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式实施，推动社会救助工作从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。
“中国式现代化，民生为大”。立足新形势新要求，宜昌市将以全面深化改革为动力，围绕困难群众走访帮扶工作，持续推进综合救助一体化体系，更好地保障困难群众共享改革发展成果，让生活困顿者得周济之助、陷入困境者无生存之虞、劳动创业者无后顾之忧。（记者 刘晶晶 时刚 田东明 通讯员 蔡冬梅 梁园）